甘肅文旅集團打底新一輪國企改革，以提高國有企業核心競爭力、增強核心功能為目標，對標對表，精準施策，乘勢推進現代企業制度建設，健全完善市場化經營機制，努力構建新發展格局，不斷增強集團公司競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，培育形成了蘭州市政集團、投資集團、運營集團等一批活力競相迸發、動力充沛的現代企業，正朝著“鑄就世界級現代文旅企業”的企業愿景穩步前進。

一是堅持黨建引領企業發展。堅持用習近平總書記重要論述統領改革工作，校準前進航向，制定完善了集團公司《“第一議題”制度》，將“兩個維護”變為可檢驗可度量的剛性約束，全面督導59戶子企業將實施第一議題制度工作納入黨建工作責任制考核和述職評議。充分發揮國企黨委“把方向、管大局、促落實”作用，把黨的思想偉力轉化為推動事業發展的強大動力，把黨的領導融入公司治理各個環節，嚴格執行國有企業黨組織前置研究討論重大事項制度，黨建入章率達到100%。開展基層黨支部標準化規范化建設，黨組織陣地建設實現“全覆蓋”，所屬各子公司均實現黨組織機構和黨務人員配備兩個100%，企業發展內生動力顯著增強。

二是堅持對標提升發展質量。聚焦“鑄就世界級現代文旅企業”的企業愿景，開展多層次、多領域、多維度對標世界一流企業專項行動。對照20家世界一流企業，建立了10個方面29個具體指標，按照起標、析標、定標、對標、評標、樹標6大步驟閉環推進，對標范圍涵蓋戰略、運營、財務、人力等9大重點領域。董事會定戰略、作決策、防風險作用有效發揮，董事會建設向子企業延伸，子公司董事會從15戶增長到37戶，增長率達146%，實現董事會應建盡建，外部董事占多數比例達100%。加快落實董事會職權，設立子企業董事會考核評價指標13項、子企業董事考核評價指標16項。充分發揮經理層強管理、促經營、防風險、創價值功能，集團及子公司85名經理層成員分層分類簽訂協議書，經理層成員任期制和契約化管理在所屬59戶子企業全面推進，“雙70”退出和不合格（低于80分）扣減當年全部績效年薪制度嚴格執行。治理理念的轉變加速了發展方式的轉變，集團公司發展質量與效益顯著提升。

三是堅持整合培育發展動能。持續推進業務板塊整合，優化生產要素配置效應，構建更加清晰的業務板塊架構、更加高效的生產調度機制。搭建投資金融和運營服務兩大平臺公司，推進完成12戶子公司股權劃轉及業務整合工作，清理處置無實質性經營子公司8戶，盤活經營子公司1戶，將管理層級嚴格控制在4級以內。持續推進企業“瘦身健體”，總部權責事項清單從94項精簡到68項，累計下沉員工37人。深入推動“6+1”專項行動，明確具體任務38項，扎實推進景區股權合作、文旅綜合體運營合作、項目研發等工作。加強數字文創產業鏈建設，“漠跡”平臺注冊用戶25萬人，引入合作企業、商家近千戶，直接和間接帶動旅游消費超過5億元。深耕數字文旅、數字文創產業發展，讓科技賦能文旅產業，文交中心全年線上交易額達30多億元，產業鏈帶動效應持續顯現。

四是深化“混改”引財引智引才。把混合所有制改革作為戰略目標來推進，積極引進戰略投資者作為股東參與公司治理，加快推進相對控股混合所有制企業差異化管控。參股非公資本4戶，股權多元化子公司12戶，參股其他國有資本6戶，累計引進社會資本超過4.69億元，混改面涵蓋文旅科技、市政工程、運營管理、酒店管理、品牌策劃、新媒體、電子商務、物業管理等領域。探索優化股權結構有效路徑，逆向混改蘭州市政建設集團、甘肅瑪岈冰川礦泉水有限公司，混改新設甘肅文旅雅生活物業服務有限公司、甘肅文旅新媒體科技有限公司、甘肅飛越錦城文化科技有限公司等子公司。制定了《控股混合所有制公司管理辦法（試行）》《參股股權管理辦法》《差異化管控管理辦法》，對“混改”公司實行差異化管控，建立職級一體化、績效和薪酬差異化的激勵考核分配機制，強化經營目標考核，全面落實經理層任期制和契約化管理，積極推進職業經理人制度，混改子公司勞動合同簽訂率、績效考核覆蓋面均達100%。“混改”正在加速放大國有資本效能，帶動效應得到了持續發揮。

五是持續推進三項制度改革。以優化市場化經營機制為導向，全力推進集團公司職級、績效、薪酬三項制度改革，努力構建與集團公司規模化發展、集團化管控相匹配的和諧勞動關系。制定了職級管理、績效管理、薪酬管理、招聘管理和職業經理人管理制度15項。著力構建新型職級管理體系，將業務技術序列職級劃分為首席專家、資深專家、高級專員等層級，拓展了業務技術人員縱向發展空間，打通經營管理、業務技術、工勤服務人員之間的橫向流動渠道，完善員工職級升降與年度考核結果緊密掛鉤的動態調整機制。創新績效考核體系，將單位及個人年度考核結果由高到低確定為S、A、B、C、D等級，對利潤完成值大于目標值、小于挑戰值及利潤完成值大于挑戰值的子公司，分別落實超額利潤計提獎勵政策。完善薪酬分配體系，加大績效工資考核比重，將薪酬分配向關鍵崗位、業績優秀人員傾斜，鼓勵員工自我挑戰、追求卓越，充分體現價值創造和價值貢獻。集團公司通過公開招聘先后引進各類人才300余名，崗位合同簽訂率100%。先后對總部部門和28家子公司的123個管理崗位開展內部競聘，競聘上崗管理人員67人，管理人員競爭上崗比例達到61.46%。積極探索推進職業經理人制度，先后引進職業經理人11名，建立了超額利潤分享機制，完善中長期激勵，引導職業經理人不斷提升經營業績。

六是堅守質量完善風控機制。綜合應用自我檢視、內部審計、紀檢監察、巡視巡察等各類方式，構建“大監督”新格局。制定了《全面風險管理辦法（試行）》《突發事件總體應急預案》等制度，指導子公司建立風險防控機制。定期開展全面風險排查，從戰略風險、運營風險、市場風險、財務風險等方面扎實開展全面風險排查，努力從源頭上控制、防范和化解風險。定期組織合規和風險管理專題培訓，提升干部職工風險管理意識，提升風控人員專業能力和水平。編制《內部控制管理手冊》，制定《重大事項決策清單》《財務風險管理辦法》等各類監督制度116項，違規追責類制度7項，“六位一體”大監督工作格局制度3項，各部門聯合啟動了5項監督工作，持續規范集團公司內控管理，全面推進國有企業責任追究工作機制。

改革永遠在路上。甘肅文旅集團正在積極謀劃新一輪國企改革深化提升行動，認真總結三年國企改革經驗、成效和不足的基礎上，著力推進優化國有經濟布局結構，增強服務國家戰略的功能作用；加快完善中國特色國有企業現代公司治理、健全有利于國有企業科技創新的體制機制等方面精耕細研，不斷做強做優做大國有企業，充分發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用，為全面貫徹落實黨的二十大精神開好局起好步，為全省文旅產業發展牽好頭盡好責。